Порядок работы на сервисе

Когда фрилансеру следует выполнять оплату категории?
Доступна ли заказчику предварительная заявка фрилансера, если оплаты категории нет?

Если вы подали заявку, то заказчик ее видит. 
Если тарифный план не активирован и универсальных заявок нет, то заявку вы подать не сможете. 

Разница между предварительной/окончательной вот в чем:
Цитата:

В соответствии с ссылка существует два типа заявок:

• Предварительная — содержит только комментарий, не может быть принята работодателем.
  
• Окончательная — содержит итоговую сумму и сроки выполнения задания, может быть принята работодателем.

К тарифу это отношения не имеет.